La paradoja de Aquiles y la tortuga parece actualmente vigente en el mercado de las telecomunicaciones en Europa. La regulación actual de dicho mercado se construye sobre el concepto de la 'escalera de inversión', propuesto o popularizado por el Dr. Martin Cave en un artículo publicado en 2004.
Es sabido que la prestación de servicios de elecomunicación exige del despliegue de infraestructuras físicas, la red, específicamente la llamada red de acceso o 'última milla'. Por ello, la competencia en servicios de telecomunicación exigiría, en principio, la existencia de infraestructuras de distintos operadores.
Pero, afirman los gobiernos, si se acometiera la completa 'desregulación' del sector desde el principio, habría un alto riesgo de que se produjeran efectos negativos para la sociedad, como subidas de precios o cierre de mercado. Por ello, el modelo regulatorio seguido en la Unión Europea y en otros países occidentales, posibilita la competencia en servicios sobre una sola red, la del operador antiguo monopolista o 'incumbente', sin necesidad por tanto de despliegue de red.
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